BBC Thai
กลไกกรรมาธิการ (กมธ.) คืออะไร-มีอำนาจแค่ไหน ก่อนสภาถกแก้ข้อบังคับการประชุมสภาฯ 4 ฉบับ
Compiled by KHAO Editorial — aggregated from 1 outlet. See llms.txt for citation guidance.
◌ Single Source
การประชุมสภาผู้แทนราษฎรวันที่ 11 พ.ย. นี้ มีวาระพิจารณาร่างข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร รวม 4 ฉบับ เสนอโดย สส. จาก 3 พรรคการเมือง ได้แก่ พรรคภูมิใจไทย (ภท.), พรรคกล้าธรรม (กธ.) และพรรคประชาชน (ปชน.) 2 ฉบับ
Key facts
- การประชุมสภาผู้แทนราษฎรวันที่ 11 พ.ย. นี้ มีวาระพิจารณาร่างข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร รวม 4 ฉบับ เสนอโดย สส. จาก 3 พรรคการเมือง ได้แก่ พรรคภูมิใจไทย (ภท.), พรรคกล้าธรรม (กธ.) และพรรคประชาชน (ปชน.) 2 ฉบับ
- กมธ. เต็มสภา คือ กมธ. ที่ประกอบด้วย สส. ทุกคน หรือ สว. ทุกคนในที่ประชุมของแต่ละสภา ซึ่งจะเกิดขึ้นกรณีที่คณะรัฐมนตรี (ครม.) ร้องขอ หรือ สส. สว. เสนอญัตติในที่ประชุมสภาของตนเพื่อให้มีการพิจารณาร่างกฎหมายแบบ 3 วาระรวด โดยมีสมาชิกรับรองไม่น้อยกว่า 20 คนและที่ประชุมอนุมัติ…
- ทว่าฉบับที่ถูกจับตามองเป็นพิเศษหนีไม่พ้นร่างข้อบังคับการประชุมสภาฯ ที่เสนอโดยนายนิกร จำนง สส.บัญชีรายชื่อ พรรค ภท. กับพวกรวม 49 คน ซึ่งมุ่ง "ปฏิรูประบบคณะกรรมาธิการ (กมธ.)"
- สรุปประเด็นสำคัญใน 4 ร่างแก้ข้อบังคับการประชุมสภาฯ
- กมธ. สามัญ เลือกและแต่งตั้งจากผู้เป็นสมาชิกของสภาเท่านั้น กล่าวคือต้องเป็น สส. และ สว. เท่านั้น
- กมธ. วิสามัญ แต่งตั้งจากสมาชิกของสภาและบุคคลภายนอกที่มีความรู้ความเชี่ยวชาญเฉพาะด้าน เพื่อปฏิบัติหน้าที่เฉพาะเรื่องตามที่ได้รับมอบหมาย ส่วนใหญ่จะเป็นกรณีมีความจำเป็นเฉพาะเรื่อง ซึ่งไม่อยู่ในขอบข่ายของความรับผิดชอบของ กมธ. สามัญ หรืออาจเกี่ยวข้องกับ กมธ. หลายคณะ
Summary
นายนิกรปฏิเสธว่าไม่ได้มีเจตนาปิดกั้นการตรวจสอบของฝ่ายค้าน และแจกแจงเจตนารมณ์ระบบ กมธ. ว่าเป็น "องค์คณะตรวจสอบ" กำกับดูแลฝ่ายบริหาร ไม่มีการแบ่งฝักฝ่ายเป็นรัฐบาลหรือฝ่ายค้าน แต่ในระยะหลังมีความพยายามใช้ กมธ. ผิดวัตถุประสงค์ โดยเปลี่ยน กมธ. เป็น "อาวุธทำลายล้างทางการเมือง" ส่งผลให้เกิดความเสียหายต่อระบบ จึงต้องวางกลไกสร้างความสมดุล
ทว่าฉบับที่ถูกจับตามองเป็นพิเศษหนีไม่พ้นร่างข้อบังคับการประชุมสภาฯ ที่เสนอโดยนายนิกร จำนง สส.บัญชีรายชื่อ พรรค ภท. กับพวกรวม 49 คน ซึ่งมุ่ง "ปฏิรูประบบคณะกรรมาธิการ (กมธ.)" ในปัจจุบัน โดยกำหนดให้การเรียกบุคคลหรือเอกสารมาชี้แจง ต้องได้มติที่ประชุม กมธ. ซึ่งเจ้าของร่างให้เหตุผลว่า "เพื่อให้หนังสือเรียกออกในนามสภาอย่างทรงเกียรติและมีน้ำหนักทางกฎหมาย ป้องกันไม่ให้ กมธ. คนใดท่านหนึ่งนำตราสภาไปใช้ออกหนังสือเรียกตามความพอใจส่วนตัว"
แก้ไขการนับเวลาเสนอคำแปรญัตติล่วงหน้าให้เหมาะสม โดยให้เสนอคำแปรญัตติล่วงหน้าเป็นหนังสือต่อประธาน กมธ. ภายใน 7 วัน "ทำการ" (จากเดิมระบุว่าภายใน 7 วัน) นับแต่วันถัดจากวันที่สภาฯ รับหลักการแห่งร่าง พ.ร.บ. เว้นแต่สภาฯ กำหนดเวลาแปรญัตติเอาไว้เป็นอย่างอื่น และเพิ่มช่องทางให้เสนอคำแปรญัตติผ่านไปรษณีย์อิเล็กทรอนิกส์ (อีเมล) หรือสื่อเทคโนโลยีสารสนเทศประเภทอื่นได้ ทั้งนี้ ประเด็นนี้ปรากฏในร่างของนายนิกรด้วย