Thansettakij
“ล้มเหลวทั้งคณะ” หรือ “ล้มเหลวเพราะรวบอำนาจ”
Compiled by KHAO Editorial — aggregated from 1 outlet. See llms.txt for citation guidance.
◌ Single Source
“ล้มเหลวทั้งคณะ” หรือ “ล้มเหลวเพราะรวบอำนาจ” ก่อนจะยุบ กสทช. ทั้งชุด ควรถามก่อนว่าใครถืออำนาจอะไรอยู่ : บทความ โดย...ประพันธุ์ คูณมี นักกฎหมาย และอดีตสมาชิกวุฒิสภา
Key facts
- กฎหมายไม่ได้ให้กรรมการทั้งเจ็ดมีอำนาจเท่ากัน
- กรณีลิขสิทธิ์การถ่ายทอดฟุตบอลโลก : บททดสอบที่ชี้ชัดที่สุด
- ชั้นที่สาม บอร์ดชุดปัจจุบันเหลือวาระถึงเดือนเมษายน ๒๕๗๑ และเมื่อหักระยะเวลาสรรหาชุดใหม่ตามมาตรา ๑๙ ออกไป จะเหลือเวลาทำงานจริงราวหนึ่งปีเศษ การยุบแล้วสรรหาใหม่ซึ่งกินเวลาหลายเดือน ย่อมทำให้องค์กรหยุดชะงักนานกว่าเดิม
- ข้อเสนอยุบทั้งชุดตั้งอยู่บนสมมติฐานว่า กรรมการทั้งเจ็ดมีอำนาจเท่ากัน จึงต้องรับผิดชอบเท่ากัน แต่พระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ. ๒๕๕๓ มิได้ออกแบบไว้เช่นนั้น
Summary
ยกตัวอย่างปัญหาต่างๆ เช่น วาระประชุมค้างสะสม มติเสียงข้างมากไม่ถูกบังคับใช้ และการใช้งบประมาณโดยไม่ต้องผ่านบอร์ด เพื่อสะท้อนให้เห็นถึงโครงสร้างอำนาจที่รวมศูนย์อยู่ที่ประธาน
ชี้ให้เห็นว่า อำนาจของกรรมการ กสทช. ทั้ง 7 คนไม่เท่ากันตามกฎหมาย ดังนั้นการให้ทุกคนรับผิดชอบต่อความล้มเหลวเท่ากันจึงไม่เป็นธรรม และเป็นการเบี่ยงเบนความรับผิดจากผู้มีอำนาจที่แท้จริง
ปัญหาวาระคั่งค้างมิได้เกิดขึ้นจากการยกเลิก หรือ เลื่อนการประชุมในช่วงสามสัปดาห์ที่ผ่านมา หากแต่สะสมมานานกว่าสามปี และปรากฏว่ากรรมการหลายท่านได้ทำหนังสือเร่งรัดและติดตามให้นำวาระเข้าสู่ที่ประชุมมาโดยตลอด