The Standard
“หลักการที่ถูกต้องบนความผิดหวัง” สรุปอภิปราย 5 ชั่วโมง สภาฯ เห็นปัญหาอะไรใน พ.ร.บ. โอนงบประมาณฯ 1 หมื่นล้าน
Compiled by KHAO Editorial — aggregated from 1 outlet. See llms.txt for citation guidance.
◌ Single Source
แม้ที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎรวันนี้ (25 มิถุนายน) จะมีมติเอกฉันท์รับหลักการของร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) โอนงบประมาณรายจ่าย พ.ศ. …. วงเงิน 10,328 ล้านบาท แต่ตลอดเกือบ 5 ชั่วโมงของการอภิปรายได้สะท้อนให้เห็นมุมมองของ สส. ต่อปัญหาเชิงโครงสร้างของการบริหารงบประมาณแผ่นดิน โดยเฉพาะข้อกังขาถึงการใช้ภาษีของประชาชนไปพยุงหนี้สินของประเทศมากกว่าฟื้นฟูวิกฤต
Key facts
- ซึ่งในปีงบประมาณ พ.ศ. 2568 รัฐบาลชุดก่อนหน้านี้ได้ยืมเงินคงคลังไปใช้จำนวน 71,000 ล้านบาท เพื่อจ่ายเป็นเบี้ยหวัด บำเน็จ บำนาญ และค่ารักษาพยาบาลข้าราชการเนื่องจากตั้งงบไว้ไม่พอ หากรัฐบาลเดินหน้า พ.ร.บ.โอนงบประมาณในเดือนเมษายน
- แม้ที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎรวันนี้ (25 มิถุนายน) จะมีมติเอกฉันท์รับหลักการของร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) โอนงบประมาณรายจ่าย พ.ศ. …
- พ.ร.บ. โอนงบฯ คืออะไร ต่างจาก พ.ร.บ. งบประมาณฯ ปี 2570 อย่างไร
- ส่งผลให้เป้าหมายการโอนงบประมาณของรัฐบาลลดหลั่นลงมาตามลำดับ จากเดิมที่ตั้งเป้าไว้ 80,000 ล้านบาทในเดือนเมษายน ลดลงเหลือ 50,000 ล้านบาท และท้ายที่สุดเมื่อเข้าสู่สภากลับเหลือเพียง 10,000 ล้านบาทเศษเท่านั้น
- ข้อมูลระบุว่า งบกลางที่นายกรัฐมนตรีอ้างว่าใช้จนหมดนั้น ถูกอนุมัติเพื่อรองรับวิกฤตและเยียวยาประชาชนจริงเพียง 3,000 ล้านบาท แต่เม็ดเงินส่วนใหญ่ที่ต้องรีดเค้นมาโอนในรอบนี้ เป็นการนำไปเตรียมชำระหนี้ค้างจ่ายที่ไม่ได้เกิดจากการกู้เงิน
- นอกจากนี้ ศิริกัญญาได้ตั้งคำถามถึงความสับสนของข้อมูลตัวเลขหนี้สิน โดยคำชี้แจงของคณะรัฐมนตรีที่ยื่นต่อศาลรัฐธรรมนูญระบุว่ามีหนี้ค้างจ่ายต้องชำระ 140,000 ล้านบาท แต่สำนักงบประมาณกลับระบุว่ายอดหนี้เหลืออยู่ราว 50,000 ล้านบาท
Summary
อนุทิน ชาญวีรกูล นายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ได้เดินทางมายังอาคารรัฐสภาเพื่อนำเสนอหลักการของร่าง พ.ร.บ. โอนงบประมาณรายจ่ายฯ ต่อที่ประชุมสภาฯ ด้วยตนเอง โดยย้ำถึงความจำเป็นว่า ประเทศไทยกำลังเผชิญวิกฤตการณ์ด้านเศรษฐกิจและสังคม ส่งผลให้นำงบประมาณรายจ่ายงบกลาง รายการเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น ที่ตั้งไว้เดิมจำนวน 99,000 ล้านบาท ไปใช้จนไม่เพียงพอ
ตามกฎหมาย พ.ร.บ. วิธีการงบประมาณ พ.ศ. 2561 มาตรา 35 วรรคหนึ่ง) กำหนดไว้ชัดเจนว่า รัฐบาลจะไม่สามารถโยกย้ายเงินงบประมาณข้ามหน่วยงานหรือข้ามแผนงานได้ เว้นแต่จะได้รับความเห็นชอบจากสภาฯ และตราเป็น ‘พ.ร.บ. ให้โอนหรือนำไปใช้’ เท่านั้น
กล่าวอย่างสรุป พ.ร.บ. โอนงบประมาณรายจ่าย คือ กฎหมายที่ตราขึ้นเพื่อ ‘ดึงเม็ดเงิน’ จากโครงการหรือหน่วยงานราชการต่างๆ ที่ได้รับจัดสรรงบประมาณไปแล้วในปีก่อนหน้า แต่มีแนวโน้มว่าจะเบิกจ่ายไม่ทัน ประสบปัญหาการบริหารสัญญา หรือเป็นโครงการที่สามารถชะลอออกไปก่อนได้ เพื่อนำเม็ดเงินเหล่านั้นกลับมารวมกันไว้ที่ ‘งบกลาง’ ในรายการเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น สำหรับใช้รับมือกับวิกฤตการณ์เร่งด่วน ภัยพิบัติ หรือสาธารณภัยที่คาดไม่ถึงในช่วงปลายปีงบประมาณ